省林業(yè)廳嚴(yán)厲打擊非法占用林地等 涉林違法犯罪活動

河南省林業(yè)廳嚴(yán)厲打擊非法占用林地等

涉林違法犯罪專項行動方案

為認(rèn)真貫徹落實“國家林業(yè)局嚴(yán)厲打擊非法占用林地等涉林違法犯罪電視電話會議”和《國家林業(yè)局關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法占用林地等涉林違法犯罪專項行動的緊急通知》精神，嚴(yán)厲打擊非法占用林地等涉林違法犯罪活動，有效遏制我省涉林違法犯罪高發(fā)態(tài)勢，切實維護我省森林和野生動植物資源安全，省林業(yè)廳決定在全省范圍內(nèi)組織開展嚴(yán)厲打擊非法占用林地等涉林違法犯罪專項行動。

一、行動時間

2016年9月1日至11月30日，為期3個月。

二、打擊重點及目標(biāo)任務(wù)

（一）打擊重點

   一是違規(guī)開礦建廠、采石挖沙、毀林開墾，及各種經(jīng)營性工程建設(shè)、項目施工中“未批先占、邊批邊占、少批多占”等非法占用林地行為；二是大規(guī)?；蛳盗斜I伐、濫伐林木行為；三是利用互聯(lián)網(wǎng)、寵物店、“黑市”等非法收購、出售珍貴瀕危野生動物及其制品行為；四是沿黃及濕地自然保護區(qū)等重點區(qū)域非法獵捕候鳥行為；五是其他影響較大的破壞森林及野生動植物資源的違法犯罪行為。

   （二）目標(biāo)任務(wù)

   按照“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的原則，嚴(yán)厲打擊非法占用林地等涉林違法犯罪活動，切實加大我省森林資源保護力度，進(jìn)一步加強和改進(jìn)森林資源保護管理工作，通過專項行動，集中查處一批大要案件，打擊處理一批涉林違法犯罪分子，整頓一批破壞嚴(yán)重、管理混亂的重點地區(qū)，建立健全森林資源保護管理機制，堅決徹底地將非法占用林地、肆意破壞森林和野生動物資源的違法犯罪勢頭打下去，進(jìn)一步提高森林資源保護管理水平，增強全社會生態(tài)安全保護意識，鞏固全省林業(yè)改革和生態(tài)文明建設(shè)成果，切實維護森林資源安全。

三、行動步驟

（一）摸底排查階段（9月1日至10日）。各地要加強對專項行動的動員部署，集中時間，集中人員認(rèn)真摸排梳理涉林違法犯罪線索，深入剖析本地區(qū)破壞森林資源的突出問題。同時，明確專項行動的打擊重點和目標(biāo)任務(wù)，為精確打擊、精密防控、精準(zhǔn)治理奠定基礎(chǔ)。

（二）打擊整治階段（9月11日至11月20日）。根據(jù)前期摸底排查情況，有針對性地加大查處打擊力度，特別是加強對性質(zhì)惡劣、影響重大的涉林案件的督辦查辦力度，聯(lián)合有關(guān)部門集中清理整治項目施工區(qū)、集貿(mào)市場、馴養(yǎng)繁育場等重點區(qū)域和場所，大力整頓林業(yè)行政許可審批等森林資源管理保護工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，大力整頓林業(yè)行政許可林政審批等管理環(huán)節(jié)中的違法、違規(guī)、違紀(jì)問題，從源頭上著力遏制破壞森林資源違法犯罪活動。

（三）總結(jié)提高階段（11月21日至11月30日）。深入總結(jié)專項行動取得的成效和好的經(jīng)驗做法，存在的不足與問題，針對森林資源管理保護工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，落實責(zé)任，查缺補漏，完善機制，進(jìn)一步改進(jìn)和加強林業(yè)管理、資源保護等工作。

四、有關(guān)要求

   （一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。林地是林業(yè)發(fā)展的根基，森林資源是人類生存發(fā)展的重要生態(tài)屏障。各級林業(yè)主管部門要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記“要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線”的重要論述，深刻認(rèn)識加強林地和森林資源保護的極端重要性和緊迫性，緊緊圍繞生態(tài)河南、美麗河南和林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識，強化對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保行動順利開展，省林業(yè)廳廳長陳傳進(jìn)擔(dān)任專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組組長（專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單詳見附件2）。各級林業(yè)主管部門要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，帶頭研究部署和督促檢查專項行動的落實工作，不遺余力地堅決支持執(zhí)法部門的執(zhí)法工作；要帶隊深入群眾反映強烈的重點地區(qū)，認(rèn)真分析研判當(dāng)前林地和森林資源保護管理中存在的突出問題，組織研究制定針對性強、強而有力的嚴(yán)打整治措施，下決心、下力氣堅決打擊、治理本地區(qū)破壞森林資源的違法犯罪問題，確保專項行動落到實處，取得實效。

（二）深入排查，明確重點。各地要按照專項行動的總體要求，由森林公安機關(guān)牽頭，森林資源管理、野生動植物保護等部門積極配合，深入一線開展調(diào)查摸底和重點排查工作。要對轄區(qū)內(nèi)非法占用林地以及毀林開墾、非法采伐毀壞林木等問題進(jìn)行地毯式清查，尤其要對信訪舉報、網(wǎng)絡(luò)熱帖、媒體披露的信息進(jìn)行重點梳理，逐一記錄，并建立專項行動臺賬，切實做到情況明、底子清，沒有死角和疏漏之處。

（三）重拳出擊，嚴(yán)厲打擊。各級林業(yè)行政執(zhí)法部門要主動執(zhí)法，加大查處力度，達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的，要依法移交森林公安機關(guān)處理。各級森林公安機關(guān)要對掌握的涉林違法犯罪線索一查到底，對辦案阻力大、查處難度大的案件，要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，爭取公、檢、法機關(guān)的支持，通過掛牌督辦、異地用警等方式，堅決依法查處。要嚴(yán)格落實案件過問登記制度，對以罰代刑、降格處理的案件逐案倒查責(zé)任，對失職瀆職、干預(yù)執(zhí)法的，要依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。省林業(yè)廳將適時派出工作組對各地專項行動進(jìn)展情況進(jìn)行督查。

（四）綜合整治，強化措施。在專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，政策法規(guī)、野生動植物保護、森林資源管理、林業(yè)改革發(fā)展等部門要充分發(fā)揮各自職能作用，強化措施，加大綜合整治力度，補齊森林資源管理方面的短板。要組織人員深入林地、自然保護區(qū)征占用項目施工區(qū)巡查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，對非法占用林地的工礦、廠房、沙場等，一律拆除并恢復(fù)植被，依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理。要加強對野生動物棲息地、遷徙通道的巡護，依法加大對野生動植物集散地、繁殖養(yǎng)育場所、網(wǎng)絡(luò)交易平臺、寵物商店等檢查力度，主動防控打擊各類涉林違法犯罪活動的發(fā)生。要進(jìn)一步加強和規(guī)范涉及林地、森林和野生動植物的審核審批工作，重點整頓違規(guī)審核審批問題，確保依法行政。專項行動結(jié)束后，因打擊整治不力再次被新聞媒體曝光的，我廳將嚴(yán)肅依紀(jì)依規(guī)問責(zé)。

（五）廣泛宣傳，營造聲勢。各地要加強與主流媒體的溝通合作，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的優(yōu)勢與影響力，強化對專項行動的跟蹤報道，做到即時動態(tài)消息與深度報道緊密結(jié)合。對查破的重大典型案件要及時曝光，營造強大的嚴(yán)打攻勢。針對專項行動期間可能出現(xiàn)的涉林違法犯罪熱點問題和社會輿論關(guān)注的焦點問題，要加強分析預(yù)判，把握輿情引導(dǎo)主動權(quán)，防止負(fù)面炒作。

（六）暢通渠道，及時報送信息。各地要確定專人負(fù)責(zé)專項行動有關(guān)信息的收集、整理、統(tǒng)計、上報工作，確保信息上報及時、全面、準(zhǔn)確、高效。各省轄市、省直管縣（市）林業(yè)主管部門請于每周一累計上報專項行動成果統(tǒng)計表；每月25日前上報一次專項行動進(jìn)展情況（包括存在的問題和下步工作舉措）；2016年9月18日前上報4起典型案件，12月5日前，匯總上報專項行動總體戰(zhàn)果和工作總結(jié)。行動期間，重特大案件、督辦案件辦理情況、重大緊急輿情事件等重要信息要隨時報告。（專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話0371-65803051，0371-65803053，郵箱：河南省森林公安局行政綜合管理系統(tǒng)刑事偵查支隊公共郵箱，或互聯(lián)網(wǎng)郵箱hnsslgaj＠sina.com。）

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